R9 Ingeniería SpA · ARRIETA1 · Análisis de requerimientos · 13-08-2026
ANÁLISIS DE LICITACIÓN — PLAN DE MONITOREO DE FUENTES DIFUSAS, LAGO VILLARRICA
Mandante real: Subsecretaría del Medio Ambiente (Ministerio del Medio Ambiente). ID Mercado Público: 608897-50-LE26.
Aclaración de identificación: aunque la solicitud fue referida como “Villarrica SMA”, el organismo comprador es la Subsecretaría del Medio Ambiente. La Superintendencia del Medio Ambiente aparece como fuente/regulador de antecedentes de monitoreo, pero no como mandante de esta licitación.
$18.000.000Presupuesto máximo, impuestos incluidos
10 mesesVigencia contractual
21-08-2026 · 16:00Cierre vigente en Mercado Público
GO CONDICIONALRecomendación preliminar R9
Índice
- Resumen Ejecutivo
- Ficha y Calendario
- Alcance Funcional
- Servicio y No Funcionales
- Implementación y Entregables
- Oferta y Documentos
- Evaluación y Precio
- Contrato y Pagos
- Multas y Términos
- Riesgos y Brechas
- Encaje para R9
- Preguntas al Mandante
- Plan de Postulación
- Contexto y Necesidad de Negocio
- Requerimientos Técnicos y Metodológicos
- Normativa, Datos y Confidencialidad
- Ambigüedades y Contradicciones
- Estrategia Competitiva y Scoring
- Oportunidades de Valor Agregado
- Información para Otros Agentes
- Fuentes y Control de Calidad
1. RESUMEN EJECUTIVO
GO CONDICIONAL. La oportunidad es ambientalmente afín a R9 por su experiencia en monitoreo, gestión de datos ambientales, plataformas y análisis, pero el núcleo técnico evaluado es limnología, ecosistemas acuáticos continentales, calidad de agua, hidrología/escorrentía y diseño/ejecución de muestreo. La decisión de postular debe quedar condicionada a cerrar equipo, experiencias y postgrados verificables en esas materias, además de aclarar la contradicción sobre subcontratación.
HECHO DOCUMENTAL El servicio busca diseñar un plan de monitoreo de fuentes difusas para la cuenca del Lago Villarrica, identificar zonas aportantes y vías de transporte, diseñar una red de muestreo, estimar costos, ejecutar una campaña y desarrollar una metodología para cuantificar el aporte de nutrientes de fuentes difusas. Bases pp. 1–3 y 41–44.
HECHO DOCUMENTAL El plan debe considerar al menos 15 puntos de monitoreo en cuerpos de agua afluentes, puntos de sedimentos de la red hídrica, escenarios hidrológicos y estacionales, y la campaña debe ejecutarse inmediatamente posterior a las primeras lluvias de otoño. Bases pp. 43–44.
INTERPRETACIÓN El proyecto combina cinco disciplinas críticas: análisis geoespacial, hidrología/escorrentía, limnología/calidad de agua, diseño de campañas/laboratorio y modelación/estimación de cargas. No es un estudio de software ni de calidad del aire; la capacidad de R9 en datos/monitoreo aporta, pero no sustituye experiencia específica en sistemas acuáticos.
REQUIERE VALIDACIÓN R9 Antes de GO final, confirmar: (i) un perfil compatible con ingeniería hidráulica/civil hidráulica/ciencias básicas o ambiental; (ii) un segundo perfil compatible con la lista de carreras del punto 4.2; (iii) experiencias individuales 2021–2026 en limnología/calidad de aguas/modelación; (iv) 2+ postgrados pertinentes si se busca máximo puntaje; (v) laboratorio/partner para muestreo y análisis.
| Dimensión | Evaluación | Fundamento |
|---|---|---|
| Alineación ambiental general | ALTA | Monitoreo ambiental, datos, análisis, QA, integración de información y trabajo con organismos ambientales. |
| Alineación temática agua/limnología | MEDIA / REQUIERE VALIDACIÓN | El criterio técnico y de experiencia se concentra en aguas continentales, no en aire. |
| Equipo habilitante | CRÍTICO | Incumplir punto 4.2 produce inadmisibilidad. |
| Experiencia puntuable | CRÍTICO | 30% de la evaluación depende de experiencia del JP y equipo. |
| Postgrados | IMPORTANTE | 10%; máximo con al menos 2 profesionales con magíster/doctorado pertinente. |
| Propuesta técnica | MUY ALTA RELEVANCIA | 25%; 0 puntos en este criterio impide adjudicación. |
| Economía | AJUSTADA / VALIDAR | $18 MM impuestos incluidos para 10 meses, terreno, laboratorio y especialistas. |
2. FICHA Y CALENDARIO
2.1 Ficha del proceso
| Campo | Información | Estado |
|---|---|---|
| Mandante | Subsecretaría del Medio Ambiente – Ministerio del Medio Ambiente | HECHO |
| RUT | 61.979.930-5 | HECHO |
| ID Mercado Público | 608897-50-LE26 | Portal vigente |
| Tipo | Licitación Pública LE, abierta, una etapa | Portal vigente |
| Objeto | Desarrollo de un plan de monitoreo de fuentes difusas en la cuenca del Lago Villarrica, Región de La Araucanía | HECHO |
| Resolución | Resolución Exenta N°04453/2026, de 10-08-2026 | HECHO |
| Presupuesto máximo | $18.000.000, todos los impuestos incluidos | HECHO |
| Duración | 10 meses | HECHO |
| Renovación | No | Portal vigente |
| Garantía general | No se exige garantía general; existe garantía contingente sólo si se adjudica una oferta temeraria | HECHO |
| Contraparte técnica | Valentina Escanilla Jaramillo, Departamento de Ecosistemas Acuáticos, División de Recursos Naturales y Biodiversidad | Bases p.53 |
2.2 Fechas y horas relevantes
| Hito | Fecha / hora | Observación |
|---|---|---|
| Publicación | 11-08-2026 · 17:37:48 | Mercado Público |
| Inicio preguntas | 11-08-2026 · 18:30 | Mercado Público |
| Fin preguntas | 14-08-2026 · 14:00 | Ventana crítica; al 13-08-2026 queda menos de un día. |
| Publicación respuestas | 17-08-2026 · 17:00 | Reanalizar requisitos después de respuestas. |
| Cierre recepción | 21-08-2026 · 16:00 | Portal vigente; Bases impresas dicen 15:30. Contradicción a consultar. |
| Apertura técnica/económica | 21-08-2026 · 16:01 | Portal vigente. |
| Adjudicación indicada en Portal | 24-09-2026 · 14:27 | Fecha publicada; sujeta a cambios del proceso. |
| Firma contrato | Hasta 20 días hábiles desde notificación de adjudicación | Bases p.22. |
| Vigencia oferta | 90 días corridos desde apertura | Bases p.13. |
ALERTA DE PLAZO: las Bases señalan cierre a las 15:30, mientras la ficha oficial vigente de Mercado Público muestra 16:00. No asumir qué horario prevalece: formular pregunta y fijar objetivo interno de carga completa antes de las 14:00 del 21-08.
3. ALCANCE FUNCIONAL
| Dominio | Requerimiento | Prioridad | Evidencia / producto esperado | Fuente |
|---|---|---|---|---|
| Inventario espacial | Identificar, espacializar y caracterizar todas las actividades de la cuenca clasificables como fuentes difusas que incidan en calidad de aguas. | DEBE | Base de datos espacial, capas y caracterización. | BT 3.1.1, p.42 |
| Parámetros | Identificar y justificar parámetros fisicoquímicos aportados o potencialmente aportados por cada fuente, con foco en N y P. | DEBE | Matriz fuente–parámetro–vía de transporte. | BT 3.1.1 |
| Información censal | Usar información georreferenciada del último Censo para caracterizar, por ejemplo, sistemas de servicio higiénico vinculados a aguas servidas. | DEBE | Integración de datos censales. | BT 3.1.1 |
| Vías de transporte | Determinar y justificar las principales vías de transporte de contaminantes hacia red hídrica y lago. | DEBE | Metodología consensuada con MMA. | BT 3.1.2 |
| Modelo conceptual | Desarrollar modelo conceptual de movilización por tipo de fuente difusa, editable y reutilizable por MMA. | DEBE | Archivo digital editable, PowerPoint o similar. | BT 3.1.3 |
| Diseño de red | Diseñar plan de muestreo y monitoreo con mínimo 15 puntos en afluentes del Lago Villarrica. | DEBE | Red georreferenciada y justificación punto a punto. | BT 3.2.1, p.43 |
| Sedimentos | Incorporar puntos de monitoreo de sedimentos en la red hídrica y justificar ubicación/parámetros. | DEBE | Diseño de muestreo de sedimentos. | BT 3.2.1 |
| Escenarios | Definir número de campañas, muestras y frecuencia considerando lluvias, caudal, activación de quebradas, escorrentía, turismo y otros factores. | DEBE | Plan de campañas y escenarios. | BT 3.2.1 |
| Costos | Estimar costos con al menos dos cotizaciones de laboratorios con límites de detección adecuados. | DEBE | Cotizaciones + costos de terreno como anexos. | BT 3.2.2 |
| Campaña | Ejecutar una campaña conforme al plan y consensuada previamente con MMA. | DEBE | Datos de campaña, trazabilidad, resultados. | BT 3.3.1 |
| Momento de campaña | Realizar monitoreo inmediatamente posterior a las primeras lluvias de otoño. | DEBE | Planificación meteorológica/logística. | BT 3.3.1 |
| Evaluación del diseño | Identificar ventajas y oportunidades de mejora y ajustar el plan tras la campaña. | DEBE | Versión ajustada del plan. | BT 3.3.2 |
| Carga difusa | Aplicar metodología justificada para verificar carga de nutrientes aportada por fuentes difusas en sectores consensuados. | DEBE | Metodología + cálculo/aplicación. | BT 3.3.2 |
4. SERVICIO Y NO FUNCIONALES
| Área | Exigencia | Observación analítica |
|---|---|---|
| Idioma | Oferta técnica legible en español. | Obligatorio. |
| Planificación | Carta Gantt con actividad, responsable, plazo y recursos. | Debe ser consistente con HH del equipo y hitos. |
| Equipo | Organigrama, perfiles, funciones y cantidad de horas de dedicación por profesional. | La oferta genera obligación de mantener el equipo. |
| Reuniones | Calendario de reuniones periódicas; equipo debe responder a solicitudes de avance e información. | Frecuencia no especificada. |
| Presencialidad | Existe trabajo de terreno obligatorio en cuenca; MMA puede participar en campaña. | Modalidad de reuniones ordinarias no fijada. |
| Calidad | Recepción conforme sólo cuando todas las observaciones estén subsanadas. | Pago depende de aprobación, no sólo entrega. |
| Iteraciones | Revisión MMA 10 días hábiles; proveedor 10 días; segunda vuelta 5/5; después no hay más plazo de subsanación sin riesgo de atraso. | Riesgo contractual y de caja. |
| Formatos | Revisión en DOCX; finales en PDF y/o Excel, además de archivos digitales asociados. Bases desbloqueadas. | Control documental obligatorio. |
| Datos espaciales | Se menciona entrega de geoJSON asociados a análisis/modificaciones de ARClim. | Posible texto arrastrado/no relacionado; consultar aplicabilidad. |
| Confidencialidad | Información y productos no pueden usarse/difundirse sin autorización expresa. | Limita uso posterior como caso de éxito. |
| Equipo ofertado | Reemplazos sólo por fuerza mayor, con autorización previa y CV equivalente o superior. | Alta dependencia de personas clave. |
5. IMPLEMENTACIÓN Y ENTREGABLES
| Hito | Plazo desde inicio | Contenido | Pago |
|---|---|---|---|
| Primer Informe de Avance | Hasta mes 2 | Desarrollo total de actividades del objetivo específico (a): fuentes, parámetros, vías de transporte y modelo conceptual. | 35% previa aprobación |
| Segundo Informe de Avance | Hasta mes 4 | Desarrollo total del objetivo específico (b): estrategia/red de monitoreo, 15+ puntos, sedimentos, frecuencia, metodologías y costos. | 30% previa aprobación |
| Campaña de monitoreo | Dentro del desarrollo del objetivo (c) | Debe ocurrir inmediatamente posterior a primeras lluvias de otoño y ser acordada previamente con MMA. | Incluida en Informe Final |
| Informe Final | Hasta mes 8 | Totalidad de actividades de todos los objetivos, incluyendo campaña, evaluación del diseño, ajustes y metodología de cuantificación de aporte difuso. | 35% previa aprobación |
| Vigencia contractual total | 10 meses | Deja margen contractual para revisión, subsanaciones, recepción y cierre posterior al informe final. | Sin cuota adicional |
Riesgo estacional: por el calendario de adjudicación, es razonable anticipar que la campaña podría ejecutarse durante otoño de 2027. La fecha real dependerá de inicio contractual y de las “primeras lluvias de otoño”; esto debe quedar explícitamente incorporado en la Gantt y estrategia de contingencia.
6. OFERTA Y DOCUMENTOS
6.1 Checklist de presentación
| Documento / antecedente | Obligación / efecto | Alerta |
|---|---|---|
| Declaración Jurada de Requisitos para Ofertar del Portal | Obligatoria y firmada electrónicamente | Habilitante del Portal. |
| Anexo N°1 – Datos del Oferente | Obligatorio | Incluye grupo empresarial, forma de firma y contacto. |
| Anexo N°2 – Oferta Económica | Obligatorio | Total no puede superar $18.000.000 impuestos incluidos. |
| Propuesta Técnica | Obligatoria | Debe cubrir BT punto 3 y metodología punto 4.1. |
| Carta Gantt | Obligatoria dentro de metodología | Actividad, responsable, plazo y recursos. |
| Organigrama + perfiles + funciones + HH | Obligatorio | Punto 4.2 es causal de inadmisibilidad. |
| Anexo A – Resumen equipo | Obligatorio | Con títulos/certificados de respaldo. |
| Copias de títulos profesionales | Obligatorias | Extranjeros deben estar revalidados/reconocidos en Chile. |
| Certificados de postgrado | Para puntaje 10% | Magíster/doctorado pertinente. |
| Anexo B – Experiencia equipo | Para puntaje 15% | Máx. 10 trabajos; respaldos obligatorios. |
| Anexo C – Experiencia Jefe de Proyecto | Para puntaje 15% | Máx. 10 trabajos; respaldos obligatorios. |
| Medios de verificación de experiencias | Obligatorios para puntuar | OC, contratos, facturas/boletas, links u otros verificables. |
| Programa de Integridad + prueba de difusión/conocimiento | Para puntaje 4% | 100 o 0 puntos. |
| Anexo N°3 Impacto Ambiental + respaldos | Opcional, puntaje 5% | Convenios/políticas/HuellaChile u otros deben estar respaldados. |
| UTP: instrumento que formaliza unión + representante común | Si aplica | Cada integrante debe estar hábil y completar Anexo N°1. |
INADMISIBILIDAD: se declara inadmisible, entre otros casos, una oferta que no cumpla requisitos mínimos técnicos, no cumpla punto 4.2 del equipo, supere el presupuesto, sea temeraria sin justificación suficiente, o incurra en reglas prohibidas de ofertas simultáneas/grupo empresarial/UTP.
6.2 Reglas de experiencia
- Las DIA y EIA no se consideran proyectos válidos.
- Si se presentan más experiencias que el máximo, sólo se evalúan las primeras en orden correlativo.
- Un proyecto sólo puede incorporarse si alguno de los integrantes del equipo participó efectivamente en su desarrollo.
- Experiencias con escasa o nula relación con la consultoría no se consideran válidas.
- Los respaldos son obligatorios; sin evidencia, la experiencia no puntúa.
7. EVALUACIÓN Y PRECIO
| Criterio | Peso | Método | Implicancia para R9 |
|---|---|---|---|
| Precio | 20% | (precio menor / precio oferta evaluada) × 100 | Competitivo, pero evitar oferta temeraria. |
| Impacto ambiental | 5% | 5+ aspectos=100; 2–4=60; 1=20; ninguno=0 | Levantar evidencias corporativas reales. |
| Cumplimiento formal | 3% | 100 sin foro inverso; 10 si subsana; 0 si no subsana | Evitar faltantes. |
| Programa de integridad | 4% | 100 con programa conocido por personal; 0 sin evidencia | Validación inmediata. |
| Sello Empresa Mujer | 3% | 100 si está vigente en Registro de Proveedores; 0 en caso contrario | Automático según registro. |
| Experiencia JP en limnología/ecosistemas acuáticos | 15% | 8+=100; 5–7=70; 2–4=40; <2=0 | Clave; últimos 5 años. |
| Experiencia equipo en limnología/ecosistemas acuáticos | 15% | >8=100; 6–8=70; 3–5=40; 1–2=10; 0=0 | Clave; máx. 10 trabajos. |
| Postgrado equipo en ciencias ambientales | 10% | 2+ profesionales=100; 1=40; 0=0 | Materias: Limnología, Ciencias de la Ingeniería o Ciencias Ambientales. |
| Propuesta técnica | 25% | 5 aspectos=100; 4=75; 3=50; 2=25; ≤1=0 | 0 puntos impide adjudicación. |
7.1 Umbrales duros
- Presupuesto máximo: $18.000.000 impuestos incluidos. Superarlo genera rechazo/inadmisibilidad.
- Puntaje total mínimo: no se adjudican ofertas con total inferior a 50 puntos.
- Propuesta técnica: obtener 0 puntos en este criterio impide adjudicación.
- Oferta temeraria: la Subsecretaría considera significativamente menor una oferta que esté 40% bajo el promedio de las demás; puede exigir justificación detallada.
7.2 Experiencia: detalle crítico
La experiencia del Jefe de Proyecto debe ser como jefe/a en estudios de sistemas acuáticos continentales enfocados en análisis de datos de calidad y/o herramientas estadísticas y/o modelación para evaluar fuentes de contaminación sobre calidad del agua. La experiencia del equipo se enfoca en análisis de datos de calidad de agua y/o normas de calidad ambiental.
Detalle estratégico: si el equipo está compuesto sólo por 2 integrantes (JP + un profesional), para el criterio de experiencia de equipo se evalúa sólo la experiencia del profesional que no es el JP. Por ello, un equipo de 3+ personas podría ser estratégicamente más favorable, siempre que sea permitido reflejarlo adecuadamente en Anexo A y que sus perfiles/participación sean reales.
8. CONTRATO Y PAGOS
| Aspecto | Condición | Implicancia |
|---|---|---|
| Contrato | Se suscribe contrato; 10 meses. | Inicio 24 h después de publicación de resolución aprobatoria. |
| Firma | Hasta 20 días hábiles desde notificación de adjudicación. | Digital avanzada o manuscrita según Anexo 1. |
| Pago 1 | 35% tras aprobación Primer Informe | Mes 2 + revisión/aprobación. |
| Pago 2 | 30% tras aprobación Segundo Informe | Mes 4 + revisión/aprobación. |
| Pago final | 35% tras aprobación Informe Final | Mes 8 + revisión/aprobación. |
| Plazo de pago | 30 días después de documento tributario correctamente emitido y recepción conforme | Capital de trabajo relevante. |
| Factura | Sólo después de recepción conforme; OC debe estar aceptada; campo 801 con OC | Factura anticipada será reclamada. |
| F-30 | Debe presentarse para pago y estar vigente al menos 10 días corridos posteriores a fecha de factura | Control laboral/previsional. |
| Factoring | Permitido, informando oportunamente, al menos 15 días antes de pago | Alternativa financiera. |
| Modificaciones | Hasta 30% del monto total, respetando bases/equilibrio financiero | No garantiza ampliación. |
| Renovación | No | Sin continuidad automática. |
| Cesión | Prohibida | No transferible. |
| Subcontratación según Bases | Permitida parcialmente hasta 30%; se menciona expresamente muestreo/análisis de aguas, hidromorfología y/o bioindicadores | Contradice ficha del Portal que dice “No permite subcontratación”. |
9. MULTAS Y TÉRMINOS
| Incumplimiento | Sanción | Escalamiento / impacto |
|---|---|---|
| Atraso en informes o subsanaciones | Días 1–10 hábiles: 0,1% del monto total por día. Días 11–22: 1% del monto total por día. | Si al final del plazo no se entrega, puede haber término anticipado por incumplimiento grave. |
| Falta de contenido en informe | 0,3% del monto total por cada evento/contenido ausente o incompleto | Se aplica tras proceso de iteraciones. |
| Contravención de requisitos de subcontratación | 1% del monto total por evento | Incluye no informar identidad/prestaciones o no hacerlo por escrito. |
| Aviso tardío de modificaciones de subcontratación | Días 1–10: 0,1% del monto subcontratado por día; días 11–22: 1% por día | Riesgo operativo. |
| Tope global | Multas no pueden alcanzar o superar 30% del monto total | Al alcanzar/superar 30% debe gestionarse término anticipado. |
9.1 Causales relevantes de término anticipado
- Recursos humanos/materiales insuficientes para normal desarrollo.
- Calidad que no satisface exigencias mínimas.
- No iniciar oportunamente o paralizar sin causa justificada.
- No acatar instrucciones del MMA dentro de sus facultades.
- No subsanar totalmente observaciones.
- Multas que alcancen/superen 30%.
- Cambiar equipo sin autorización previa.
- Pérdida de habilidad en Registro de Proveedores no subsanada en 10 días hábiles.
- Otras causales legales/contractuales previstas en Bases.
10. RIESGOS Y BRECHAS
| Riesgo / brecha | Nivel | Impacto | Mitigación |
|---|---|---|---|
| No disponer de perfiles académicos exactos del punto 4.2 | EXTREMO | Inadmisibilidad. | Validar títulos hoy; si no, evaluar UTP/contratación admisible. |
| Experiencia insuficiente en limnología/calidad de aguas | ALTO | Pérdida de hasta 30 puntos. | Inventariar experiencias 2021–2026 con respaldo individual. |
| Postgrados insuficientes | MEDIO-ALTO | Pérdida de hasta 10 puntos. | Identificar 2 profesionales pertinentes si existe evidencia. |
| Presupuesto $18 MM para 10 meses + laboratorio + terreno | ALTO | Margen/rentabilidad y capacidad de ejecutar campaña. | Costeo completo antes de GO final; no asumir laboratorio barato. |
| Campaña dependiente de primeras lluvias de otoño | ALTO | Riesgo de calendario y coordinación. | Gantt estacional, protocolo gatillo meteorológico y ventanas alternativas acordadas. |
| Subcontratación Bases vs Portal | ALTO | Puede afectar laboratorio y estrategia de partner. | Pregunta formal antes del 14-08 14:00. |
| Anexo A parece tener sólo JP + apoyo 1 | MEDIO | Puede dificultar ampliar equipo para scoring. | Consultar si se pueden agregar filas/profesionales. |
| Referencia a ARClim/geoJSON aparentemente ajena | MEDIO | Obligación técnica ambigua. | Preguntar aplicabilidad exacta. |
| Oferta temeraria | MEDIO | Inadmisibilidad y garantía contingente. | Precio sustentado en estructura real de costos y evidencia. |
| Iteraciones sin margen posterior a segunda vuelta | MEDIO-ALTO | Multas y retraso de pago. | QA técnico fuerte antes de cada entrega. |
| Equipo no reemplazable libremente | MEDIO | Dependencia de especialistas clave. | Confirmar disponibilidad real 10 meses y backups equivalentes. |
11. ENCAJE PARA R9
INTERPRETACIÓN Esta sección usa capacidades conocidas de R9 sólo como referencia preliminar. No se presume cumplimiento sin evidencias específicas.
| Capacidad / dominio | Alineación preliminar | Validación necesaria |
|---|---|---|
| Monitoreo y gestión de datos ambientales | ALTA | Casos concretos aplicables a datos de agua y no sólo aire. |
| QA/QC, trazabilidad y reporting ambiental | ALTA | Metodología y evidencia de uso. |
| Integración y estructuración de bases de datos | ALTA | Aplicación a datos geoespaciales/hidrológicos. |
| GIS / análisis espacial | MEDIA / VALIDAR | Profesionales y herramientas concretas para geoprocesamiento. |
| Modelación de fuentes y transporte en agua | NO EVIDENCIADA | Especialista hidrológico/limnológico y proyectos verificables. |
| Limnología y ecosistemas acuáticos continentales | NO EVIDENCIADA | Experiencias de JP/equipo y postgrados. |
| Muestreo de aguas/sedimentos | REQUIERE VALIDACIÓN | Capacidad propia o subcontratada; protocolos y logística. |
| Laboratorio de análisis fisicoquímico | PARTNER / SUBCONTRATO PROBABLE | Dos cotizaciones y límites de detección adecuados. |
| Gestión de proyecto y coordinación con mandante | ALTA | Perfil JP específico debe cumplir experiencia exigida. |
| Programa de Integridad | REQUIERE VALIDACIÓN R9 | Documento vigente + evidencia de conocimiento por personal. |
| Impacto ambiental corporativo | REQUIERE VALIDACIÓN R9 | Convenios reciclaje, política energética difundida, HuellaChile u otros. |
Estructura preliminar recomendable: R9 puede aportar gestión, datos, QA, trazabilidad y componente tecnológico/geoespacial. El liderazgo técnico en limnología/hidrología y el laboratorio deben estar en manos de profesionales/entidades con evidencia directa y válida. La figura contractual (R9 solo, UTP o subcontrato parcial) debe decidirse después de aclarar la contradicción del Portal.
12. PREGUNTAS AL MANDANTE
- Subcontratación: el punto 27 de las Bases permite subcontratación parcial hasta 30% e incluso menciona muestreo/análisis, pero la ficha vigente de Mercado Público señala “No permite subcontratación”. ¿Cuál condición rige?
- Horario de cierre: las Bases señalan cierre a las 15:30 y la ficha de Mercado Público muestra 16:00 del 21-08-2026. ¿Cuál es la hora oficial?
- Equipo ampliado: ¿el Anexo A puede ampliarse incorporando más profesionales además de JP y Profesional de Apoyo 1? Si es así, ¿se deben agregar filas manteniendo el formato?
- Experiencia equipo: si se incorporan 3 o más integrantes, ¿se acumulan las experiencias de todos los profesionales distintos del JP o también puede computarse el JP en este criterio?
- ARClim: las Bases p.25 piden geoJSON resultantes de análisis/modificaciones de ARClim. ¿Ese requerimiento aplica efectivamente a esta consultoría? ¿Qué modificaciones de ARClim se esperan?
- Campaña: ¿qué criterio objetivo utilizará la contraparte para determinar “primeras lluvias de otoño” y activar la campaña?
- Parámetros: ¿existe un set mínimo obligatorio para agua y sedimento o el consultor debe definirlo íntegramente en la propuesta?
- Laboratorio: ¿se exige alguna acreditación o autorización específica para laboratorios/métodos, además de límites de detección adecuados al PMCCA?
- Costos de campaña: confirmar que todos los costos de muestreo, análisis, traslados, insumos y logística de terreno deben estar incluidos dentro de los $18.000.000.
- Participación MMA en terreno: ¿el contratista debe cubrir costos logísticos de funcionarios MMA que participen en la campaña?
- Datos base: ¿qué capas, inventario de emisiones, modelaciones de escorrentía y estudios del plan de descontaminación se entregarán al inicio, en qué formatos y nivel de resolución?
- Publicación/SINIA: ¿el contratista debe completar el Anexo Metadatos para el producto final o sólo entregar información para que la contraparte lo cargue?
13. PLAN DE POSTULACIÓN
| Fecha objetivo | Actividad | Resultado requerido |
|---|---|---|
| 13-08-2026 | Validar títulos exactos de candidatos y disponibilidad por 10 meses. | Equipo mínimo admisible o decisión de UTP. |
| 13-08-2026 | Levantar experiencias 2021–2026 de JP y equipo con medios de verificación. | Ranking de hasta 10 experiencias por criterio. |
| 13-08-2026 | Contactar al menos 2 laboratorios potenciales y estimar orden de magnitud de campaña. | Validación económica preliminar. |
| 14-08-2026 antes de 14:00 | Ingresar preguntas prioritarias en foro. | Cerrar subcontratación, horario, equipo ampliado y ARClim. |
| 14–16-08-2026 | Diseñar metodología y Gantt contra los 5 subcriterios de propuesta técnica. | Borrador técnico de máximo puntaje. |
| 17-08-2026 desde 17:00 | Revisar respuestas/aclaraciones y rehacer matriz de cumplimiento. | Go/No-Go final. |
| 18-08-2026 | Cerrar Anexos A/B/C, títulos, postgrados, integridad e impacto ambiental. | Carpeta documental completa. |
| 18–19-08-2026 | Costeo completo: HH, terreno, laboratorio, viajes, QA y contingencia. | Precio interno aprobado. |
| 19-08-2026 | Simular puntaje esperado. | Decisión comercial basada en scoring real. |
| 20-08-2026 | QA cruzado técnico–administrativo–económico. | Oferta lista para carga. |
| 21-08-2026 antes de 14:00 | Cargar, revisar y enviar oferta. | Postulación presentada con holgura. |
13.1 Control de calidad final
- Registro de Proveedores hábil.
- Declaración Jurada del Portal firmada.
- Anexo N°1 completo y consistente con representante legal.
- Anexo N°2 ≤ $18.000.000 impuestos incluidos.
- Propuesta técnica cubre explícitamente cada actividad 3.1–3.3.
- Gantt incluye actividad, responsable, plazo y recursos.
- Equipo muestra organigrama, perfil, función y HH por profesional.
- Títulos cumplen exactamente las familias permitidas.
- Postgrados respaldados y pertinentes.
- Anexos B/C sin DIA/EIA y con máximo 10 experiencias cada uno.
- Cada experiencia tiene medio de verificación y rol claramente descrito.
- La propuesta explicita marcos metodológicos reconocidos y bibliografía actualizada.
- Se describe aporte individual de cada integrante.
- Plan de campaña incluye gatillo estacional, logística y QA/QC.
- Oferta técnica, anexos y precio no contienen contradicciones internas.
14. CONTEXTO Y NECESIDAD DE NEGOCIO
HECHO DOCUMENTAL La NSCA del Lago Villarrica (DS N°19/2013) y el programa de medición oficial permitieron observar incumplimientos que llevaron a declarar la cuenca como zona saturada por fósforo disuelto, transparencia y clorofila “a”. En 2026, el proceso del plan de descontaminación incorpora la necesidad de diseñar una red de monitoreo de fuentes difusas. Bases pp.40–41.
INTERPRETACIÓN La necesidad institucional es cerrar una brecha de evidencia: el inventario existente estima cargas y localiza fuentes difusas con modelaciones/uso de suelo/Censo, pero el MMA necesita un esquema de monitoreo empírico que permita verificar aportes, priorizar fuentes/sectores y sostener futuras medidas del plan de descontaminación.
15. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS Y METODOLÓGICOS
| Componente | Exigencia | Implicancia para la oferta |
|---|---|---|
| Marco metodológico | Reconocido a nivel nacional y/o internacional. | Citar referencias y explicar cómo se aplican. |
| Información base | Inventario MMA, modelaciones de escorrentía, cobertura de uso de suelo, Censo y bibliografía complementaria. | Definir protocolo de integración, QA y trazabilidad. |
| Geoespacial | Base espacial de fuentes y ubicación justificada de red. | Herramientas GIS y formato interoperable. |
| Hidrología | Vías de transporte, escorrentía, caudal, quebradas y escenarios. | Especialista hidrológico requerido en la práctica. |
| Calidad de agua | Parámetros NSCA y otros justificados, con límites de detección adecuados. | Diseño analítico y laboratorio técnicamente competente. |
| Sedimentos | Puntos y parámetros de sedimento en red hídrica. | Logística y métodos adicionales. |
| Muestreo | 15+ puntos, campañas, muestras, frecuencia y puntos de control. | Plan reproducible y defendible. |
| Campaña | Después de primeras lluvias de otoño. | Dependencia meteorológica. |
| Carga difusa | Metodología para verificar carga de nutrientes. | Necesita combinar concentración, caudal/flujo y supuestos trazables. |
| Modelo conceptual | Editable y reusable por MMA. | PowerPoint o similar; evitar formato cerrado. |
Stack/formatos explícitos o inferidos documentalmente: herramientas GIS/geoespaciales; Excel; Word/PDF; PowerPoint o equivalente; archivos digitales asociados y mención de geoJSON. No se exige una plataforma cloud, API, lenguaje de programación, ISO de software ni arquitectura TI específica.
16. NORMATIVA, DATOS Y CONFIDENCIALIDAD
- Ley N°19.886 y Reglamento DS N°661/2024 del Ministerio de Hacienda.
- Ley N°19.880 sobre procedimientos administrativos.
- Ley N°19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
- DS N°19/2013 del MMA: NSCA para protección de aguas continentales superficiales del Lago Villarrica.
- DS N°43/2017 del MMA: declaración de zona saturada.
- Resolución Exenta N°671/2016: programa de medición y control de calidad ambiental del agua asociado a la NSCA.
- Ley N°19.628 y Ley N°20.285, relevantes para productos publicables y protección de datos.
- Confidencialidad sobre antecedentes, informes, datos y materiales; uso posterior requiere autorización expresa.
- Anexo de Metadatos SINIA: contempla campos obligatorios para publicación/catalogación del estudio.
NO ENCONTRADO No se identifica en las Bases una exigencia de certificación ISO corporativa ni una acreditación de laboratorio expresamente nombrada. Sí se exige que los laboratorios considerados logren límites de detección adecuados.
17. AMBIGÜEDADES, CONTRADICCIONES Y BANDERAS ROJAS
1. Subcontratación contradictoria. Bases p.36–37: permitida hasta 30%, incluyendo muestreo/análisis. Ficha de Mercado Público: “No permite subcontratación”. Debe aclararse.
2. Hora de cierre contradictoria. Bases: 15:30. Portal: 16:00 del 21-08-2026. Preguntar y cargar con holgura.
3. ARClim. La obligación de entregar geoJSON de análisis/modificaciones de ARClim parece no estar desarrollada en el alcance técnico de Villarrica. Puede ser texto heredado de otra consultoría; no asumir que no aplica.
4. Equipo mínimo vs equipo competitivo. Las Bases permiten “al menos” JP + 1 apoyo, pero el Anexo A muestra sólo esas dos filas. Agregar más profesionales puede mejorar experiencia/postgrado, pero debe confirmarse la forma de presentación.
5. Set analítico abierto. No se fija un listado cerrado de parámetros para la campaña; el consultor debe justificar. Esto afecta fuerte el costo de laboratorio.
6. Evento meteorológico no calendarizable. “Primeras lluvias de otoño” no tiene umbral cuantitativo. Riesgo de interpretación y de ejecución.
18. ESTRATEGIA COMPETITIVA Y SCORING
18.1 Prioridades de puntaje
Los cuatro criterios con mayor peso concentran 80% del total: propuesta técnica 25%, precio 20%, experiencia JP 15% y experiencia equipo 15%, más postgrados 10% lleva el bloque técnico-personas a 65% sin considerar precio.
| Objetivo competitivo | Meta recomendada | Aporte ponderado |
|---|---|---|
| Propuesta Técnica | Cumplir los 5 aspectos | 25 puntos |
| JP | 8+ experiencias válidas | 15 puntos |
| Equipo | 9–10 experiencias válidas | 15 puntos |
| Postgrados | 2+ profesionales con postgrado pertinente | 10 puntos |
| Integridad | Programa + evidencia de difusión | 4 puntos |
| Formalidad | Sin foro inverso | 3 puntos |
| Impacto ambiental | 5+ aspectos respaldados | 5 puntos |
| Sello Empresa Mujer | Según registro real | 0 o 3 puntos |
INTERPRETACIÓN La licitación premia directamente al equipo, no la experiencia corporativa del oferente. Por ello, la estrategia debe construirse alrededor de profesionales con evidencia individual muy atingente y una propuesta técnica impecable, más que sobre una presentación genérica de R9.
18.2 Estrategia de precio
No conviene maximizar el criterio económico sacrificando viabilidad. El servicio incluye especialistas, terreno y laboratorio; además una oferta 40% bajo el promedio puede ser tratada como temeraria y exigir justificación. Primero debe cerrarse costo técnico real; después simular sensibilidad de puntaje.
19. OPORTUNIDADES DE VALOR AGREGADO
- Diseñar una base de datos geoespacial reproducible con trazabilidad de fuente, fecha, calidad y supuestos.
- Incorporar QA/QC de datos de campo/laboratorio y reglas de validación antes del análisis de cargas.
- Entregar un modelo conceptual y mapas que puedan actualizarse por MMA sin herramientas propietarias complejas.
- Estructurar la red de monitoreo de forma escalable para futuras campañas y comparación interanual.
- Incluir tableros o visualizaciones de apoyo sólo como complemento, sin distraer del núcleo limnológico/hidrológico exigido.
- Usar experiencia de R9 en monitoreo ambiental y gestión de datos para fortalecer trazabilidad, pero siempre con liderazgo temático acuático demostrable.
20. INFORMACIÓN PARA OTROS AGENTES
Para Agente de Propuesta Técnica
- Convertir los 5 subcriterios de Propuesta Técnica en capítulos explícitos y verificables.
- Trazar cada actividad 3.1–3.3 a metodología, responsable, HH, plazo, insumo y producto.
- Describir el aporte específico de cada integrante desde su expertise.
- Incluir bibliografía actualizada y marcos metodológicos reconocidos.
Para Agente de Análisis Comercial
- Tope total $18 MM impuestos incluidos.
- Costear al menos: HH senior, GIS/datos, terreno en Araucanía, muestreo 15+ puntos, sedimentos, laboratorio, viajes, insumos, QA y contingencia meteorológica.
- Modelar caja con pagos 35/30/35 y recepción conforme.
- No usar precio temerario para ganar 20% si compromete ejecución.
Para Agente de Arquitectura / Solución
- No diseñar plataforma tecnológica completa: el núcleo es consultoría ambiental.
- Definir herramientas de datos/GIS interoperables y editables, idealmente evitando dependencia propietaria innecesaria.
- Resolver si geoJSON/ARClim aplica después de respuesta del mandante.
Para Gestión de Clientes
- Contraparte técnica designada: Valentina Escanilla Jaramillo.
- Comisión evaluadora: Pablo Etcharren Ulloa, Boris Pacheco Silva y César Hodgges Chandía, SEREMI MMA La Araucanía.
- Enfoque de relacionamiento: demostrar rigor metodológico y conocimiento de plan de descontaminación/NSCA; no llevar conversación hacia software como eje principal.
21. FUENTES Y CONTROL DE CALIDAD
21.1 Fuentes revisadas
- 2-Res_M°4453_Licitación_Difusas_Villarrica_2026-2027.pdf — Resolución Exenta N°04453/2026, Bases Administrativas, Técnicas y Anexos (53 páginas).
- 1-ANEXO_HR_231.docx — Anexos A, B, C, N°1, N°2 y N°3.
- Ficha oficial Mercado Público ID 608897-50-LE26 — consultada el 13-08-2026 para fechas/estado vigentes.
- Arrieta1 - Entrenamiento e Índice Mínimo — instrucciones operativas del análisis.
21.2 Validación final
| Control | Estado | Observación |
|---|---|---|
| Todos los documentos aportados revisados | SÍ | Bases + Anexo HR. |
| Obligatorios e inadmisibilidades identificados | SÍ | Equipo 4.2, presupuesto, mínimos técnicos, reglas de oferta. |
| Fechas y horas capturadas | SÍ | Se contrastaron Bases y Portal; se detectó contradicción. |
| Evaluación, experiencia y precio analizados | SÍ | 100% de criterios y umbrales. |
| Pagos, multas y contrato analizados | SÍ | Incluye garantía contingente y término anticipado. |
| Stack, formatos, modalidad y soporte | SÍ | No hay stack TI exigido; sí GIS/datos/formatos y terreno. |
| Hechos, interpretaciones y faltantes separados | SÍ | Rótulos explícitos. |
| Riesgos y brechas R9 | SÍ | Perfiles, experiencia, laboratorio, presupuesto y estacionalidad. |
| 13 secciones mínimas | SÍ | Se amplió a 21 secciones. |
| Go/No-Go respaldado | SÍ | GO CONDICIONAL con gatillos objetivos. |
| Plan accionable | SÍ | Prioriza consultas antes de 14-08 14:00. |
Decisión pendiente: no cerrar GO definitivo hasta revisar respuestas del 17-08-2026 y confirmar equipo/experiencias/postgrados, viabilidad económica de la campaña y condición contractual de subcontratación.